全岛封关运做是海南商业港扶植的标记性工程，是进一步扩大的主要行动，具有里程碑意义。2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关政策办法包罗哪些？封关后有哪些变化？国务院旧事办公室23日举行旧事发布会，国度成长委等部分和海南省担任人引见了相关环境。国度成长委副从任王昌林暗示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内”为根基特征的化便当化政策轨制。现阶段的封关政策办法能够归纳综合为“四个愈加”：一是实施愈加优惠的货色“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，加工增值达到30%的可免关税销往内地。二是实施愈加宽松的商业办理办法。正在“一线”进口标的目的，对全国现有的部门、限制类进口货色做出性放置。三是实施愈加便当的通行办法。以岛内现有8个对外港口做为“一线”港口，对合适前提的进口货色径予放行；设置运转海口新海港、海口南港等10个“二线港口”，对进入内地的货色立异采纳多种便利通行行动。四是实施愈加高效精准的监管模式。对“零关税”货色、放宽商业办理办法货色等实行低干涉、高效率的精准监管，保障各项政策平稳落地。“关于封关的具体时间，经核准，定于2025年12月18日正式启动。”王昌林说，全岛封关运做是海南自贸港成长新阶段的起头，也是一项持久持续推进的使命。下一步，将按照、国务院决策摆设，以封关为契机，积极鞭策各项政策落地收效，持续完美自贸港政策轨制系统，加速建立型经济新体系体例，勤奋打制引领我国新时代对外的主要门户。“零关税”是海南自贸港政策轨制系统的次要特征之一。财务部副部长廖岷暗示，财务部牵头制定了货色进出“一线”“二线”及正在岛内畅通的税收政策，以及海南自贸港进口纳税商品目次，拟于全岛封关运做之日起施行，届时现有进口“零关税”政策将纳入封关后的货色税收政策一并实施，海南商业港进口“零关税”轨制系统将根基确立。一是“零关税”商品笼盖面显著提高。全岛封关运做当前，进口“零关税”商品将实行负面清单办理，由进口纳税商品目次代替此前的“零关税”商品反面清单。“零关税”商品范畴将扩大至约6600个税目，约占全数商品税目标74%，比封关前提高了近53个百分点。二是享惠从体范畴较着扩大。目前，进口“零关税”政策仅答应正在海南商业港登记注册的法人企业、事业单元做为享惠从体，全岛封关运做之后，享惠从体将根基笼盖全岛有现实进口需求的各类企事业单元和平易近办非企业单元等。三是政策的限制前提进一步放宽。封关运做当前，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，能够正在享惠从体间畅通，免于补缴进口税收。廖岷说，全岛封关运做后，财务部将连系商业港扶植现实和推进更高程度对外的需要，继续深化税制，确保政策力度持续提拔，政策盈利不竭。商务部会同相关部分制定出台的《海南商业港、限制进出口货色、物品清单》正在发布会当天发布。“清单做为自贸港焦点政策的构成部门，正在我国现行货色商业办理模式的根本上，做出了全新摸索。”商务部部长帮理袁晓明说，清单是支撑海南自贸港进一步提拔商业化便当化程度的一项主要轨制放置。一方面，清单大幅提拔了货色商业办理的通明度。清单以《中华人平易近国海南商业港法》《中华人平易近国对外商业法》等法令律例为根据，初次全面系统地列了然国度现行实施、限制办理办法的进出口货色、物品范畴。另一方面，清单大幅提拔了货色商业的度。清单正在履行国际公约权利、、守牢生态环保底线等前提下，连系海南自贸港成长需要，放宽了对部门进口货色的办理办法，简而言之就是放宽限制、扩大试点。具体来看，清单对60个商品编码的旧机电产物打消了进口许可证办理，笼盖约80%纳入进口许可证办理的旧机电产物，根基可以或许满脚海南企业出产自用需要；同时，正在现行自贸试验区、答应38个商品编码的产物正在海南自贸港开展保税维修，实现该范畴全国最高程度。海关总署副署长王令浚暗示，全岛封关后，海关对海南自贸港的监管，总的准绳是“一线”铺开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便利。具体来看，“一线”进口方面，进一步提高通关便当化程度。王令浚暗示，封关后，除依法需要查验检疫或者实行许可证件办理的货色外，海关将正在海南自贸港全域范畴内对进口“零关税”货色、保税货色等按实施径予放行。“‘二线’出岛方面，凸起智能高效监管。”王令浚说，正在“二线港口”设置海关监管通道和非海关监管通道，海关正在海关监管通道对“零关税”货色、享受加工增值政策的货色、放宽商业办理办法货色等三类货色实行办理，其他国内畅通货色经非海关监管通道通行，由海南省按现行国内畅通办理，最大程度便当海南取内地商业往来。为进一步简化“二线”出岛申报手续，海关还大幅压缩“二线”出岛申报项目，需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项。加工增值货色内销免关税政策是海南自贸港焦点政策之一。2021年7月，该政策率先正在洋浦保税港区开展试点。王令浚引见，取现行试点政策比拟，封关后加工增值免关税政策次要正在放宽企业享惠门槛、扩猛进口料件范畴、优化加工增值计较公式、扩大加工增值累计的合用范畴等四个方面做出优化。“目前，即将全岛封关运做的新阶段。”海南省委冯飞说，“对于封关运做扩大，我们按照地方摆设，认实做好预备。”据引见，封关政策方面，已预备停当，进口纳税商品目次禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都已制定，软硬件前提方面已全面完成，封关硬件设备通过国度验收，国际商业单一窗口海关聪慧监管平台等消息系统也已建好。压力测试练习训练方面，正压茬推进，加紧全流程、全要素、全笼盖、大样本、实和化压力测试，确保既“放得开”也“管得住”。“当前的沉中之沉，就是抓政策落实。我们将精确把握封关运做，切实履行从体义务，按照政策项目化、使命清单式、结果可评估的体例，全力以赴抓好落实。”冯飞说。海南省省长刘小明暗示，环绕海南自贸港封关运做轨制放置，将积极摸索实践并及时总结提炼封关运做正在轨制设想、办理体系体例、保障、监管模式等方面立异的做法，出力建立具有国际合作力和影响力的海关监管特殊区域。同时，科学谋划封关前后和高质量成长，影响力和自贸港辨识度的轨制集成立异，让海南自贸港的新动能、新劣势、新活力不竭出现。